山东省委省政府办公厅印发《山東省黨政機關國內公務接待管理辦法》

第一條　爲了規範全省黨政機關國內公務接待管理,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設,建設節約型機關,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《機關事務管理條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,結合本省實際,制定本辦法。
    第二条　本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業單位的國內公務接待行爲。
    本办法所称国内公务,是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示彙報工作等公務活動。
    第三条　国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
    第四条　县级以上地方党委、政府应当建立健全国内公务接待集中管理机制,對本級國內公務接待工作實行統一管理。
    省级机关事务管理局是全省党政机关国内公务接待管理部门,負責制定完善省級黨政機關國內公務接待管理制度和有關標准,指導、協調全省黨政機關國內公務接待工作。
    设区的市、县(市、區)黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作,指導下級黨政機關國內公務接待工作。
全省各級黨政機關應當加強國內公務接待管理,嚴格執行有關管理規定和開支標准。
    第五条　党政机关国内公务接待实行分级负责、对口接待,根據接待對象的身份和公務活動的內容等,由相應接待單位組織實施。
    第六条　国家工作人员公务外出,應當按照程序履行報批手續。各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止無實質性內容、無明確目的的學習考察,禁止重複性考察,禁止以各種名義和方式變相旅遊,禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
    第七条　党政机关国内公务接待实行公函制度。公务外出确需接待的,派出單位應當向接待單位發出公函,告知公務活動的內容、時間、行程、人員等。接待單位對無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。
    第八条　接待单位应当根据规定的接待范围,嚴格接待審批控制,對能夠合並的國內公務接待統籌安排。嚴格控制國內公務接待範圍,不得擅自擴大國內公務接待範圍,不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅遊等活動納入國內公務接待範圍。
    第九条　接待单位应当建立公务接待清单制度。公务活动结束后,接待單位應當如實填寫接待清單,並由相關負責人審簽,作爲財務報銷憑證。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容。

第十條　國內公務接待應當簡化禮儀,不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸挂標語橫幅,不得打電子屏幕標語,不得安排群衆迎送,不得鋪設迎賓地毯,不得獻花插彩旗；地區、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數,不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的,應當深入基層、深入群衆,不得走過場、搞形式主義。
    第十一条　接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,接待對象需要安排住宿的,接待單位應當協助安排符合住宿費限額標准的定點飯店或者機關所屬賓館、飯店、招待所等接待場所,住宿費由接待對象支付。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關規定執行。
    住宿用房以标准间为主,接待省部級幹部可以安排普通套間,廳局級及以下人員安排單間或者標准間。接待單位不得超標准安排住房,不得額外配發洗漱用品。
    除必要工作人员外,當地陪同及工作人員一律不安排住宿。
    第十二条 接待對象應當按照規定標准自行用餐。接待單位可在定點飯店、機關所屬接待場所協助安排與其夥食補助標准相適應的自助餐、簡餐或者份飯,由接待對象選擇使用並據實交納夥食費。
確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,並嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人；超過10人的,不得超過接待對象人數的三分之一。
    工作餐应当注意节俭,供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
    第十三条　国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
    接待单位应当严格按照有关规定使用警车,不得違反規定實行交通管控。確因安全需要安排警衛的,應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行,合理安排警力,盡可能縮小警戒範圍,不得清場閉館。
    第十四条　各级党政机关应当坚持先预算后支出原则,將公務接待費用全部納入預算管理,並單獨列示。合理限定公務接待費預算總額,在規定的經費總額內編制公務接待經費預算。公務接待經費預算額度經本級財政部門審核後隨年度部門預算下達,不得超預算或者無預算列支公務接待費。
    禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以舉辦會議、培訓爲名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用；禁止在非稅收入中坐支接待費用,禁止借公務接待名義列支其他支出。
    第十五条　县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照當地會議用餐標准制定本級國內公務接待工作餐開支標准,並定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規定,執行接待對象在當地的差旅住宿費標准。接待開支標准應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
    第十六条　接待单位应当加强接待费的审核报销,在批准的接待費預算規模內,對有明確接待範圍、對象和目的,經單位負責人批准且符合規定的接待費用予以報銷,報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單等。
    接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以現金方式支付。
    第十七条　机关所属宾馆、饭店、招待所等接待场所应当建立健全服务经营机制,推行企業化管理,推進勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結算機制,降低服務經營成本,提高資産使用效率,逐步實現自負盈虧、自我發展。
    各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建宾馆、饭店、招待所等具有接待功能的设施或者场所,不得對機關所屬接待場所進行超標准裝修或者裝飾、超標准配置家具和電器。推進黨政機關所屬接待場所的集中統一管理和有效利用,建立資源共享機制。

第十八條　積極推進國內公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源爲國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務,發揮市場機制作用,逐步向政府購買服務轉變。推行接待用車定點服務制度。
    第十九条　接待单位不得超标准接待,不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特産品等。
    第二十条　县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括:

(一)國內公務接待規章制度制定情況；

(二)國內公務接待標准執行情況；
       (三)國內公務接待經費管理使用情況；
       (四)國內公務接待公函制度、國內公務接待清單制度落實情況；
       (五)国内公务接待信息公開情况；
       (六)機關所屬接待場所管理使用情況。
    党政机关各部门应当每年汇总本部门国内公务接待情况,報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監察機關備案。
    第二十一条　各级财政部门应当对本级党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。各级审计部门应当对本级党政机关国内公务接待经费进行审计,並加強對機關所屬接待場所的審計監督。對違反本辦法規定,有下列行爲之一的,按有關規定進行處理處罰:
       (一)報銷無公函的接待費用的；
       (二)以虛報、冒領手段騙取公務接待費的；
       (三)虛報公務接待人數、天數等進行報銷的；
       (四)擴大公務接待費開支範圍,擅自提高公務接待費開支標准的；
       (五)報銷與公務接待無關費用的；
       (六)其他違反財務管理規定的行爲。
    第二十二条　县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社會監督。
    第二十三条　各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处,嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任並進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
    第二十四条　各级党委、政府应当依照本办法制定本地国内公务接待管理细则,推進國內公務接待的制度化、規範化、科學化管理。
    第二十五条　各级政府因招商引资等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應當參照本辦法實行單獨管理,明確標准,控制經費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待範圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資爲名變相安排公務接待。
    第二十六条　全省地方国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。
    第二十七条　本办法由省级机关事务管理局会同有关部门负责解释。
    第二十八条　本办法自发布之日起施行。2006年12月31日印發的《省委辦公廳、省政府辦公廳關于貫徹中辦發〔2006〕33號文件進一步規範黨政機關公務接待管理工作的實施意見》同時廢止。