社論一：讓改革旗幟在中國道路上飄揚

    1978年以來，每一次三中全會都是一座改革的曆史航標。在萬衆矚目與期盼中，黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。中國的改革站在了新的曆史起點上。

　　這次會議，是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。全會聽取和討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》。這次會議的召開，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業産生重大而深遠的影響。

　　全會高度評價了黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認爲，面對十分複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以習近平同志爲總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沈著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，紮實推進黨的群衆路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的曆史性決策以來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共産黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標，合理布局了深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，彙集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的曆史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

　　全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。《決定》確立這個總目標，深刻表明了改革的鮮明性質和根本任務。改革開放的旗幟必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。

　　全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。這“六個緊緊圍繞”，既沖破思想觀念的障礙，又突破利益固化的樊籬，體現了改革的系統性、整體性、協同性，必將使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分湧流，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生産關系同生産力、上層建築和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

　　改革先易後難，更要攻堅克難；改革由問題倒逼産生，又在不斷解決問題中得以深化。《決定》以當前亟待解決的重大問題爲提領，具體部署了全面深化改革的主要任務和重大舉措：堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革。堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革，我們必將能夠到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。可以說，十八屆三中全會《決定》的目標完成之日，也就是全面建成小康社會的實現之時。到那個時候，中國的面貌必將發生新的曆史性變化，中國特色社會主義事業必將呈現出更加廣闊的前景。

　　改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的曆史任務。貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革開放，就是我們在發展中國特色社會主義進程中，進行的一場具有新的曆史特點的偉大鬥爭。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其笃行，才彌足珍貴。”讓我們緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業曆史新篇章，爲全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥！

社论二： 治理现代化才能共筑中国梦

　　十八屆三中全會閉幕，公報透露的各大亮點引發全社會的熱議。其中，許多人把目光聚焦在中央首次提及的推進國家治理體系和治理能力現代化。有學者把它解讀爲兩個維度，一是從權力的來源、權力的行使、權力的制約三個方面改善治理現狀，二是從政府、市場和社會切入調整三者的合理關系與地位。

　　在治理現代化的背景下，公報指出：必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　當公報提出推進治理體系與治理能力現代化，從另外一個視角去看，就必須承認我們在有一些領域的治理還不夠現代化。尤其是，我們過去三十五年的改革發展一直在努力提升治理水平，有的領域也做得不錯，但是把它當成一個體系來看待，應當說還沒有做到，所以我們下一步要做到。

　　從第一個維度來說，權力來源于人民，通過曆史性的選擇與階段性的選舉不斷確保權力始終屬于人民，進而保證權力在授予國家機關後能夠堅守原則與底線，依據憲法法律賦予的責任始終爲人民服務，一旦權力背離初衷，那麽就需要制約權力的力量。

　　正如公報所言，“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。”顯然，打造這樣的制度籠子就是推進國家治理體系現代化的過程。治理能力的現代化就是國家機關行使權力符合憲法法律和現代政治文明規範，這也是不斷調整和修正的過程。

　　對于政府而言，最關鍵的治理能力就是依法行政的能力，“法無明文授權即禁止”。而在現實中，一些地方政府因爲無權行政、越權行政導致了不少社會矛盾激化，既侵害了群衆的合法利益，也損害了政府公信力。這就說明治理的現代化既有迫切性也有必要性，而治理水平也將成爲評價各級政府官員的重要指標。

　　從第二個維度說，政府、市場和社會三者的關系應該是有機統一的，但在現實中存在市場的手裝在政府身上，以及政府與社會的兩個車輪一大一小等問題。國家治理體系的現代化就意味著調整這三者的關系，正如全會指出的“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。

　　一旦發生政府有錯位的問題，就應該像李克強總理所說的，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。當然，這個過程需要簡政放權，需要自我革命，可能會遭遇既得利益集團的阻力，但是這符合社會發展潮流的，也是滿足人民願望的做法，必須有壯士斷腕的勇氣與魄力。現在，我們已經看到從中央到地方，不斷推行審批權改革，減少審批事項就意味著充分發揮市場在資源配置中起的決定性作用，同時也是推進反腐倡廉工作的標本兼治的路徑。

　　同樣，在政府、社會雙輪驅動中國前進的格局下，兩個車輪存在大小、轉速不統一的問題，也需要逐步調整。比如，過去我們在社會問題上，過度依賴政府出面解決，但是這樣往往既費錢費力，效果還不明顯。這次全會在公共安全方面就提出“要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系”。也就是說，需要把社會這方面的力量加以壯大，通過加大財政投入力度，拓寬政府購買社會工作服務範圍、擴大政府購買社會服務規模，最終有效滿足人民群衆個性化、多樣化、專業化服務需求。

　　三中全會已然閉幕，審議通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》也將不日下發。對我們而言，更重要的是會議精神與要求能夠在實踐中得到落實和兌現。我們相信，推進國家治理體系和治理能力現代化，再結合中央關于深化改革的其他部署，我們是可以將國家推上“臻于郅治”的軌道，實現中華民族偉大複興的中國夢。

社論三：兌現改革承諾就是兌現中國未來

　　13日召開的國務院常務會議，是十八屆三中全會閉幕之後的首次中央政務會議。這次會議的內容很豐富，其中最爲關鍵也最引人注意的表述，是強調“必須兌現已部署的各項改革承諾”。

　　十八屆三中全會爲未來改革做出的總體部署，可視爲這個國家與未來的一份約定。履約的意義之大，難以用只言片語來描述，關系的是一個國家的命運與前途。倘若沒有正確的改革目標，許多事情很可能會南轅北轍。但光有承諾卻兌現不了承諾，則無異于空中畫餅，難以充饑。

　　此次國務院常務會議對兌現改革承諾的強調，是必要的，也是及時的。必要性無須多言。稱其“及時”，是因爲高層洞悉改革現狀，以及對未來改革過程中可能出現的某些問題有擔憂、有警惕——故三中全會剛剛閉幕，即提出要求“兌現承諾”。

　　前些時候，媒體對政令不暢問題多有報道和討論。輿論之所以聚焦這一問題，不是憑空制造議題，而是現實如此，令人無法忽視。政令不暢的原因，是相關政策觸動了一些部門或個人的利益，于是，抵制政策的執行成了一些人的本能。推動改革的難處由此可見，改革承諾能否真正兌現，全在于此後的努力。

　　自1978年始，當代中國的改革曆史已有35年。這個過程中，有許多的經驗，也有不少的教訓。教訓之一，即是一些改革任務既定，卻沒能得到很好的實施。其結果，有的是錯過了改革的最好時機，有的則是在各種不同利益主體的利益博弈中踟蹰不前。改得過慢或改不動，傷害的都是這個國家的整體利益。

　　政府自身的改革就是一個典型的例子。十八屆三中全會強調了經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題則是處理好政府和市場的關系，要使市場在資源配置中起決定性作用。市場如何能起“決定性作用”呢？其中要義之一，就是要厘清政府職能，去除政府之手對經濟運行的不當幹預。

　　其實，去除扭曲的幹預已經講了很多年，但改革成果一直不如預期——對于此前改革的承諾而言，這算是沒有真正兌現，也說明了“自我革命”之難。審批權在手的人，哪裏舍得輕易放棄審批權力呢？在權力即意味著利益的特定環境裏，改革容易受阻，再正常不過。因此，在深層次裏，改革不僅要改目前可見的目標，還要改變權力即利益的某些不合理環境。

　　國企改革的遲緩是另一個典型的例子。其中最爲人诟病的問題之一，就是不合理的壟斷。也正因此，關于“非公經濟”發展的政令一再出台，但結果一直不盡如人意。民企的“玻璃(1311, 14.00, 1.08%)門”至今仍是現實問題。症結在哪裏？就在于既得利益主體對改革形成了阻力，而一些改革任務的實施者，既沒有勇氣，也缺少智慧和魄力去消解這類阻力。

　　從過往的教訓可以看出，倘若有目標卻缺失執行，有承諾卻不能兌現，那麽代價往往會很大。其一，改革本身失敗或不到位，就是重大損失；其二，民衆對改革信心會受挫，對改革前途或會産生失望感——而信心是何等的重要；其三，政府的公信力建立于對承諾的履行，改革承諾兌現不了，自然也會傷及公信力。

　　十八屆三中全會定下的基調是全面深化改革，並提出到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。改革的任務相當艱巨，是爲一場“大考”，也意味著兌現承諾的責任相當重大。這既要求政令暢通，黨政系統上上下下皆要知行合一，勉力爲之。同時，也要借助期許改革改變中國的各種社會力量，一起監督推動各項改革的執行。